Для самостоятельного создания контекста служит специальная команда CREATE CONTEXT. Выдать ее (то есть создать контекст) может сеанс, имеющий полномочие CREATE ANY CONTEXT. Слово ANY в названии полномочия (привилегии) свидетельствует о том, что контекст - внесхемный объект в БД Oracle, такой, например, как роль, и отличный, например, от таблицы.
Для каждого контекста требуется указать специальную «доверительную» программную единицу: процедуру, функцию или пакет. Именно из тела этой программной единицы Oracle разрешит обращаться к процедуре DBMS_SESSION.SET_CONTEXT. Принято такое неочевидное решение во имя безопасности, так как доступ к хранимым программным единицам регулируется уже готовым механизмом привилегий.